حکومت ہند نے بنیادی قوانین کو تبدیل کرنے کے لیے تین بل پیش کیے ہیں۔ انڈین پینل کوڈ (آئی پی سی)، 1860، ضابطہ فوجداری (سی آر پی سی)، 1973، اور انڈین ایویڈینس ایکٹ (آئی ای اے)، 1872۔ یہ تینوں قوانین فوجداری نظام انصاف کی بنیاد ہیں۔ ان تمام بلوں کی پارلیمانی قائمہ کمیٹی برائے امور داخلہ جانچ کر رہی ہے۔ آئی پی سی کی جگہ انڈین جوڈیشل کوڈ بل، سی آر پی سی کی جگہ انڈین سول ڈیفنس کوڈ بل اور آئی ای اے کی جگہ انڈین ایویڈینس بل متعارف کرایا جائے گا۔ کیونکہ یہ بل صرف ایک ترمیمی بل نہیں ہے، جس پر عمل درآمد کچھ مسائل کے حل کے لیے ہونا چاہیے، بلکہ یہ بل پورے قانون کو بدل دے گا۔ یہ بل موجودہ فوجداری انصاف کے نظام میں بنیادی تبدیلیاں کرنے کا موقع فراہم کرتے ہیں۔ اس سے یہ سوال بھی پیدا ہوتا ہے کہ کیا یہ تبدیلیاں جدید فقہ کے نظریات کو مدنظر رکھ کر کی گئی ہیں؟ ان بلوں کا مختلف خصوصی قوانین سے کیا تعلق ہے؟ کیا یہ فوجداری نظام انصاف کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرے گا؟ کیا تمام تعریفیں اور دفعات اس طرح تیار کی گئی ہیں کہ ان میں کوئی غیر یقینی صورتحال باقی نہ رہے؟
قوانین کی جدید کاری
فرانزک سائنس کی جدیدیت سے متعلق سات مسائل ہیں۔ سب سے پہلے، کیا یہ بل شہری قانون کو باہر رکھتا ہے؟ فوجداری قانون عام طور پر ایسے معاملات پر توجہ مرکوز کرتا ہے جہاں معاشرے کے ایک بڑے حصے یا ریاست کے خلاف جرم کا ارتکاب کیا گیا ہو، جب کہ دیوانی قانون کسی فرد کو نقصان پہنچانے والے مقدمات پر لاگو ہوتا ہے۔ تاہم، CrPC میں طلاق کے بعد عورت اور بچے کی مدد سے متعلق دفعات موجود ہیں۔ تاہم، یہ قانون مجرم کو دھوکہ دہی کا شکار ہونے والے شخص کو رقم ادا کرکے خود کو بری کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ مثال کے طور پر، دھوکہ دہی کا شکار شخص، بہت سے معاملات میں، خود ملزم کو معاف کر سکتا ہے۔ سوال یہ ہے کہ کیا ایسے مقدمات بھی ضابطہ دیوانی میں شامل ہوں گے؟ کیا نئے بل میں ایسی دفعات کو برقرار رکھا گیا ہے؟
تیسرا، کیا عوام کا نظام انصاف اور فوجداری مقدمہ ایک ہی قانون کے تحت آنا چاہیے؟ سی آر پی سی میں گرفتاری اور عدالتی عمل سے متعلق ہدایات شامل ہیں، جیسے کہ دفعہ 144 ڈسٹرکٹ مجسٹریٹ کو مختلف قسم کی پابندیاں لگانے کا اختیار دیتی ہے۔ کیا نئے بل میں اس طرح کے ڈھانچے کو تحفظ دیا گیا ہے؟ چوتھا، کیا سپریم کورٹ کی طرف سے دی گئی ہدایات کو اس مجوزہ قانون میں شامل کیا گیا ہے؟ اس بل میں رحم کی درخواست کو ضابطہ میں شامل کیا گیا ہے۔ تاہم اس میں گرفتاری اور ضمانت سے متعلق ہدایات کا واضح طور پر ذکر نہیں کیا گیا ہے۔ پانچواں، کیا اس بل کو یکساں طور پر لاگو کیا جا سکتا ہے؟ عموماً جرائم کی سزا میں ایک حد مقرر کی جاتی ہے۔
جج سے توقع ہے کہ وہ حالات کو دیکھتے ہوئے سزا سناتے ہوئے اس وقت کی حد کو مدنظر رکھیں گے۔ تاہم، بعض جرائم میں یہ حد زیادہ لمبی ہو سکتی ہے۔ مثال کے طور پر اگر کوئی شخص کسی عورت کو جھوٹی شادی پر راضی کر کے اپنے ساتھ رکھتا ہے تو اسے 10 سال تک قید کی سزا ہو سکتی ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ جج اس شخص کو ایک دن سے لے کر 10 سال تک کی سزا سنا سکتا ہے۔ نئے بل میں اتنی طویل مدت کی حد کو تبدیل نہیں کیا گیا ہے۔
ساتواں، کیا صنفی جرائم میں کوئی تبدیلی آئی ہے؟ یہ بل ہم جنسوں کے تعلقات کو غیر قانونی رکھنے کے سپریم کورٹ کے فیصلے سے اتفاق ظاہر کرتا ہے۔ آئی پی سی کی دفعہ 377، جسے سپریم کورٹ نے مجرم قرار دیا تھا، کو خارج کر دیا گیا ہے۔ اس دفعہ کے تحت، اگر ایک ہی جنس کے دو بالغ افراد متفقہ طور پر ہمبستری کرتے ہیں تو اسے جرم نہیں سمجھا جاتا۔ سپریم کورٹ کے اس فیصلے میں مردوں کی عصمت دری اور حیوانیت سے متعلق لکھی گئی چیزوں کو بھی ہٹا دیا گیا ہے۔ 2013 میں ازدواجی عصمت دری کو جرم ماننے کی جسٹس ورما کمیٹی کی سفارشات میں کوئی تبدیلی نہیں ہوئی تھی۔
کچھ خاص قوانین کی تکرار
آئی پی سی کو 1860 میں جرم اور سزا کے بنیادی قانون کے طور پر نافذ کیا گیا تھا۔ تب سے لے کر اب تک مخصوص جرائم کے لیے بہت سے قوانین بنائے اور نافذ کیے گئے ہیں۔ تاہم، آئی پی سی اور اسے تبدیل کرنے کا بل، بعض جرائم اور ان کی سزا کی وضاحت کرتا ہے۔ اس کی وجہ سے بہت سے قوانین دہرائے گئے ہیں جس کی وجہ سے قانون پوری طرح واضح نہیں ہے۔ کچھ معاملات میں، مختلف سزائیں تجویز کی جاتی ہیں، جس کے تحت ایک ہی فرد ایک ہی جرم کے لیے مختلف انصاف کے عمل سے گزرے گا۔ کچھ معاملات میں اسے بہتر بھی کیا گیا ہے۔ جیسا کہ ‘لیگل میٹرولوجی ایکٹ، 2009’ میں کہا گیا ہے کہ آئی پی سی کی دفعات پیمائش سے متعلق معاملات پر لاگو نہیں ہوں گی، اس بل میں ان دفعات کو ہٹا دیا گیا ہے۔ تاہم، یہ بل (آئی پی سی کی طرح) کھانے میں ملاوٹ، جعلی ادویات کی فروخت، بندھوا مزدوری اور نشے میں گاڑی چلانے کے خلاف قوانین لاتا ہے، جس پر بہت سے دوسرے قوانین پہلے سے موجود ہیں۔ اس میں اسقاط حمل اب بھی جرم ہے، حالانکہ خاص حالات میں اس کی اجازت میڈیکل ٹرمینیشن آف پریگننسی ایکٹ 1971 کے تحت ہے۔ سی آر پی سی کی جگہ بل میں والدین کی دیکھ بھال کی ضرورت کو برقرار رکھا گیا ہے۔ یہ خصوصی ایکٹ 2007 میں لایا گیا تھا۔
تعریفیں اور مسودہ تیار کرنے کا عمل
آئی پی سی کی جگہ لینے والے بل کے تحت، ذہنی بیماری میں مبتلا شخص کو عام طور پر مجرم نہیں سمجھا جائے گا (پہلے قوانین میں ایسے لوگوں کو ذہنی طور پر ناکارہ کہا جاتا تھا)۔ ذہنی بیماری کی تعریف میڈیکل ہیلتھ کیئر ایکٹ 2017 سے لی گئی ہے۔ یہ ایکٹ دماغی بیماری میں مبتلا شخص کو علاج فراہم کرنے کی کوشش کرتا ہے، اس لیے پسماندگی اور نامکمل ذہنی نشوونما کو اس سے خارج کر دیا گیا ہے۔ جبکہ شراب اور منشیات کی عادت بھی اس میں شامل کر دی گئی ہے۔ یعنی اب نئے بل میں شراب اور منشیات کے عادی افراد کو چھوٹ دی گئی ہے لیکن ان لوگوں کو نہیں جو ذہنی نشوونما میں کمی کی وجہ سے اپنے عمل کے برے اثرات کو سمجھنے سے قاصر ہیں۔ ان تینوں قوانین میں عام زندگی سے بہت سی مثالیں دی گئی ہیں، تاکہ دفعات کی صحیح وضاحت ہو سکے۔ اگرچہ ان میں سے کچھ مثالیں پرانی ہیں، پھر بھی شامل ہیں۔ جیسے رتھ کی سواری، توپ کے گولے چلانا اور پالکی کی سواری۔ بہتر ہو گا کہ ان مثالوں کے بجائے جدید زندگی کے واقعات شامل کیے جائیں۔ یہ تمام بل فوجداری انصاف کے نظام کی بنیاد ہوں گے، اس لیے پارلیمنٹ کو ان کا بہت احتیاط سے جائزہ لینا چاہیے، تاکہ یہ ایک منصفانہ، منصفانہ اور بہتر فوجداری نظام انصاف بن سکے۔ نئے بل، جو آئی پی سی، سی آر پی سی اور آئی ای اے کو تبدیل کرنے کے لیے لائے جا رہے ہیں، پارلیمنٹ کو احتیاط سے جانچنا چاہیے، تاکہ ایک منصفانہ، منصفانہ اور موثر فوجداری انصاف کا نظام بنایا جا سکے۔
مصنف: ایم آر مادھون PRS Legislative Research، نئی دہلی کے ساتھ ہیں۔
Source: The Hindu
